開欄的話：2013年，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。習近平總書記強調，解決農業農村發展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。新形勢下深化農村改革，把住處理好農民和土地的關系這一主線，正源源不斷地為農業農村現代化釋放新活力、注入新動能。即日起，本報開設“改革開放譜新篇·十年三農巨變”欄目，刊出系列報道，全景式展現十年來“三農”領域全面深化改革的探索和實踐。
“下館子”吃頓飯、網購幾件漂亮衣服、和親朋好友相約一起出游，如今，這樣的生活方式已不是城市居民的專屬，也成為不少農村居民的日常。支撐起這些吃穿用度的，是農民快速鼓起來的腰包。2023年，我國農村居民人均可支配收入達到2萬余元，較2013年增長130%，年均增長8.7%，快于人均國內生產總值增速1.2個百分點。
農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視農民增收，多次就此作出重要指示。然而，讓億萬農民的收入實現持續較快增長，談何容易。農民增收該從何處著手？梳理過去十年走過的路，答案顯而易見：改革。
黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，十年來，我國農村改革再出發，以處理好農民和土地的關系為主線，不斷深化農村改革，激發農村各類要素的潛能和發展活力，拓寬農民增收途徑，為農民持續增收奠定了堅實基礎。
農民增收，依然從土地破題
時間撥回十年前，彼時，家庭聯產承包責任制已經實施30余年，隨著城鎮化進程的不斷推進，農民謀生不再只有種地一種選項。
從農村居民的收入結構來看，務農收入占比連續多年降低，農業對不少農戶而言正在變成“副業”。去打工、去做生意，不管做什么，似乎都比拴在地里有盼頭。于是，越來越多的農戶選擇把土地流轉出去。
新的課題隨之出現：農村土地制度怎樣順應這些新變化？如何保障好農民的土地承包權？未來由誰來種地？怎樣種地才能賺到錢？
答好這些問題，首先要處理好農民和土地的關系。土地者，民之本也。40多年前，我國農村改革的大幕就是從調整農民和土地的關系開啟的。新形勢下深化農村改革，依然選擇由此破題。
2013年7月，習近平總書記來到武漢農村綜合產權交易所考察并強調，深化農村改革，完善農村基本經營制度，要好好研究農村土地所有權、承包權、經營權三者之間的關系，土地流轉要尊重農民意愿、保障基本農田和糧食安全，要有利于增加農民收入。
“三權分置”，這是我國農村改革的又一次重大創新。它在家庭聯產承包責任制把土地所有權和承包經營權分開的基礎上，將農民土地承包權和土地經營權分置并行，在保障農民權益的同時，更好用活土地經營權，通過土地流轉等方式實現農業適度規模經營，推進現代農業發展。
確權、賦能、用活，隨著2018年農村承包地確權登記頒證宣告基本完成，15億畝承包地確權到戶，2億多農戶在拿到證書的同時，也擁有了相應的收益、處置、抵押、擔保等權能，土地經營權的流轉隨之更為順暢。
不想種地了？那就把土地流轉出去，既不會撂荒，還能得錢。“三權分置”后，這已成為許多土地承包戶的共識。截至2022年底，全國家庭承包耕地土地經營權流轉總面積5.76億畝，占家庭承包耕地面積的36.73%。湖北省鐘祥市石牌鎮劉埂村村民彭菊英就是其中一員，她將自家的6畝地流轉給了合作社，光是流轉費每畝地每年就能拿到960元。
落子改革，多途開源促增收
一子落，全盤活。放活土地經營權的意義遠不止于農民每年能有幾百元的流轉費。根據黨的十八大和十八屆三中全會精神，2014年中央一號文件對深化農村改革進行了全面部署，新一輪農村土地制度改革試點春潮涌動，包括農村承包地、集體經營性建設用地和宅基地在內的“三塊地”成為全面深化農村改革的焦點所在。
當越來越多的農民從土地中抬起頭，種地不再是收入的唯一來源。經營性收入、工資性收入、財產性收入、轉移性收入“四驅”并進，農民增收致富的渠道日益多元，收入也越來越可觀。
經營性收入奠定“厚家底”——
大國小農是我國的基本國情，全國小農戶數量占農業經營主體的98%以上。通過健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接，是促進農民增收的必由之路。在全面深化改革這一強勁引擎的帶動下，新型農業經營主體如雨后春筍，全國近400萬個家庭農場、221.2萬家農民合作社帶動農民、連接市場、引領發展。當小農戶與大市場之間開始連線架橋，農業也成了有奔頭的產業。2023年，農村居民人均可支配經營凈收入達到7431元，較2013年增長88.8%。
工資性收入成為“重頭戲”——
2023年，我國農民工規模已經逼近3億人，比2013年增長了10.6%。2015年，農村居民人均可支配工資性收入首次超過農村居民人均可支配經營凈收入，工資性收入成為農民收入的最大來源，而到了2023年，工資性收入在農民收入中的占比已經超四成。更可喜的是，隨著鄉村全面振興的深入實施，鄉村的吸引力正在增強，越來越多農民工選擇“回巢”，本地農民工規模從2013年的1億人增長到了2023年的1.2億人，農民在家門口就能找到工、賺到錢。
財產性收入成為“潛力股”——
如何賦予農民更加充分的財產權益，讓廣大農民在改革中分享更多成果？在全面深化農村改革的過程中，從未停止過對這一問題的作答。截至2022年底，全國以村為單位完成集體產權制度改革的村56.6萬個。當強化集體所有制根基、保障和實現農民集體成員權利同激活資源要素統一在一起，沉睡的資產被喚醒，釋放出巨大紅利。農村居民人均可支配財產凈收入異軍突起，從2013年的195元增長到2023年的540元，增幅達176.9%。
轉移性收入織起“防護網”——
近年來，受國際市場影響，種糧成本上漲、收益下行，讓不少種糧農民心里開始打鼓。如何保障種糧農民收益，保護好農民種糧積極性？中央財政拿出了真金白銀的解決方案。從2021年到2023年，中央財政向實際種糧農民發放5批次共700億元農資補貼，為種糧農民提供有力資金支持。除此之外，農機購置與應用補貼、耕地地力保護補貼、玉米大豆生產者補貼等一系列強農惠農政策，實實在在地體現在了農民的腰包里。2023年，農村居民人均可支配轉移凈收入達到4557元，比2013年增加了176.5%。
如果宏觀數據還不夠有實感，各家各戶的小賬本不會騙人。山西省五寨縣小河頭村村民徐效存算了筆賬：自家20畝地的土地流轉費每年能有1.6萬元，在家門口的食品公司務工，長期工每月能拿4500元，短期工每天140元，農機手每天200元。賬越算越美，日子越過越甜。
立足長遠，增收動能更持久
在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要中，對2035年的中國有這樣一段展望：人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
推進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。怎樣讓億萬農民與全國人民一起實現共同富裕？唯有進一步深化農村改革，破除體制機制障礙，解放和發展生產力，在實踐中找到答案。
在廣東省連山壯族瑤族自治縣石坪村，鄉村新業態正在悄然拓寬著村里人的增收路。為破解農村土地閑置難題，當地開展“三塊地”資源活化改革探索，曾經荒廢的老房子，搖身一變成為鄉村咖啡屋、樣板民宿等新設施。大變樣的小村子，吸引越來越多的村民選擇回鄉就業，足不出村，一樣能賺到錢。
在四川省大邑縣，新質生產力為糧食生產帶來了新氣象。在數字技術的賦能下，精準作業、精量投入使大田糧食生產實現精準高效，而通過整合農資、農機、生產托管、糧食烘干等優質服務資源，創新構建“線上交易，線下服務”數字化農服模式，每畝可實現節本增收100元以上。
眼下，農村改革已經進入深水區，土地承包經營權流轉管理、改進農業補貼辦法、農產品目標價格保險、農村集體產權股份合作制、農村產權流轉交易市場建設……一系列著眼于農民增收、農業增效的改革試驗任務，在大江南北的農村改革試驗區里如火如荼地開展。
中國農民持續增收的潛力，正蘊藏在這創新求索的勃勃生機中。全面深化農村改革的腳步不曾停歇，億萬農民也必將在共富之路上堅定前行！
