“房前屋后的邊角地，我們以每平方米一塊錢的標準對外發(fā)包，不僅增加了村集體收入，還調(diào)動了村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性，改善了居住環(huán)境。”山東省臨邑縣臨邑鎮(zhèn)西邢村黨支部書記郭永德介紹。
9月8日，記者來到西邢村，滿目皆是整潔靚麗、秩序井然的田園風光。西邢村的蛻變得益于臨邑縣實施的“一塊田”承包模式，通過這項舉措不僅增加了7萬余元的集體經(jīng)濟收入，還把“老大難”的坑塘、豬圈、邊角地治理好了，單是豬圈就拆了27處。
2022年4月，臨邑縣以人居環(huán)境整治為契機，以農(nóng)村閑置資源盤活增值為目的，大力推進“三資”清理回收，將閑散土地盤活利用與人居環(huán)境整治、村班子建設、集體經(jīng)濟發(fā)展等工作有機結(jié)合，在臨邑鎮(zhèn)率先探索實施閑散邊角地“一塊田”承包模式，實現(xiàn)集體增收、土地確權(quán)、村莊環(huán)境提升的多重效應，走出一條具有臨邑特色的閑置資源高效盤活新模式。
土地是最大的發(fā)展要素，鄉(xiāng)村振興就是要把土地的價值發(fā)揮到最大。臨邑縣西邢村村內(nèi)閑散地、邊角地地塊小、分布散、使用難，現(xiàn)在西邢村創(chuàng)新以每平方米一塊錢的價格，公開承包村內(nèi)閑散土地，喚醒村莊沉睡土地資源。
村委會按照“從近、從舊、自愿、有償”的原則，以書面合同的形式建立承包關(guān)系。一方面確立了村集體對回收閑散地的所有權(quán)，解決長期以來“有名無實”的問題；另一方面明確了村民的承包使用權(quán)，解決群眾“有實無名”的困擾，實現(xiàn)了村集體和承包群眾的“雙向確權(quán)”。
合同簽訂后，村委會將承包交款詳單張榜公示，并在每個地塊設置公示牌，標明地塊、承包人、承包時限等內(nèi)容，約定“不準蓋屋、不準種樹、不準撂荒、不準堆放垃圾、不準私自轉(zhuǎn)讓”五項原則，讓村民在有償使用的同時，承擔起相應的責任，確保使用有序、管理規(guī)范。“截至目前，西邢村整理村內(nèi)邊角地12畝，閑散土地分為67塊承包‘小方格’，由67戶群眾分塊認領承包，僅此一項就為村集體增收5700元。”臨邑鎮(zhèn)黨委書記潘昶旭說。
整理的是土地，改變的是致富手段、發(fā)展方式。該鎮(zhèn)村內(nèi)閑散土地全部推平，結(jié)合人居環(huán)境整治，拆除斷壁殘垣，統(tǒng)一丈量、統(tǒng)一平整、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圍欄，堅持群眾參與，打造成街頭小景，村“兩委”成員定期巡查，群眾也充分利用起房前屋后的土地，種植黃瓜、豆角等蔬菜。“‘一塊田’模式的實施，提高了村民的環(huán)保意識和參與村莊治理的積極性，村民有了共同維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的意識。”臨邑鎮(zhèn)黨委副書記趙華雷告訴記者。
臨邑鎮(zhèn)在西邢村試點成效初現(xiàn)后，按照“先近后遠、先易后難，以點帶面、整片推進”的原則，以黨建共同體為載體，組建工作專班，匯聚力量攻堅，帶動所在的毛寺黨建共同體內(nèi)其他8個村莊分類逐一攻關(guān)，穩(wěn)步推廣實施。
目前，臨邑鎮(zhèn)毛寺黨建共同體的4個村已順利實施，張法古、后凡等8個黨建共同體各選1個班子強、群眾基礎好、條件成熟的村試點推進，12個試點村整理回收閑散地603.4畝，預計可實現(xiàn)集體增收30余萬元。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織村“兩委”等進行調(diào)研學習，復制套用“一塊田”模式。“一塊田”承包模式的總結(jié)推廣，提升了干部的威信，贏得了廣大群眾的擁護和支持，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，也讓閑置資源真正變成了農(nóng)村集體增收的“活資本”。
“‘一塊田’承包模式的探索和推廣，實現(xiàn)了人居環(huán)境改善、集體經(jīng)濟增收等各項工作的有機結(jié)合。下一步，我們將進一步以盤活閑置土地資源、發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)為目標，總結(jié)更多經(jīng)驗模式，最大限度利用好資源條件、政策條件、機遇優(yōu)勢，乘勢而上，讓小鄉(xiāng)村實現(xiàn)大發(fā)展。”臨邑縣委常委、組織部部長梁蕊表示。
