為深入了解村干部新時期如何發(fā)揮農(nóng)村工作主力軍作用，筆者在吉林省響水鎮(zhèn)20個村開展走訪調(diào)研，對村干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行梳理分析。從調(diào)研結(jié)果看，絕大多數(shù)村干部工作有干勁、有熱情。但也有少數(shù)村干部與當(dāng)前農(nóng)村面臨的新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)，具體表現(xiàn)在：少數(shù)村干部學(xué)以致用的本領(lǐng)不強(qiáng)，攻堅克難的辦法不多；發(fā)展的勁頭不足，對村級如何發(fā)展缺乏系統(tǒng)思考；缺少溝通協(xié)作意識，科學(xué)管理水平不高；年輕后備力量素質(zhì)良莠不齊。
村干部身處貫徹落實黨中央決策部署的最前沿，他們的能力表現(xiàn)直接關(guān)系到老百姓的切身利益、民生福祉。這就需要各級黨組織高度重視，積極創(chuàng)新探索村干部管理、教育、選拔、培養(yǎng)等機(jī)制。結(jié)合走訪調(diào)研情況，筆者提出以下建議：
選人與育人相結(jié)合，為村莊發(fā)展提供堅實的后備力量。打破地域、身份、職業(yè)界限，擴(kuò)寬選人用人渠道。一是機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干下派，“能人進(jìn)弱村”。二是重視“領(lǐng)頭雁”選拔，建立優(yōu)秀人才儲備庫。三是每村配備4—5名后備干部，動態(tài)調(diào)整村級后備力量庫。
政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，全面提升村干部的職業(yè)素養(yǎng)。制定村干部教育培訓(xùn)計劃，建立以鎮(zhèn)黨建辦主導(dǎo)、各職能部門共同協(xié)作的培訓(xùn)機(jī)制。內(nèi)容上，突出需求導(dǎo)向，有針對性地舉辦培訓(xùn)；形式上，“請進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合；手段上，探索村干部到急難險重崗位掛職鍛煉制度等。
嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，營造敢擔(dān)當(dāng)善作為的氛圍。一是精準(zhǔn)定責(zé)問責(zé)。科學(xué)制定村干部年度崗位目標(biāo)，鎮(zhèn)黨委對照目標(biāo)跟蹤問效，對履職不力的村干部予以處理。二是強(qiáng)化政治功能。健全村干部述職、誡勉、辭職等制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，強(qiáng)化對村干部的監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)日常管理。嚴(yán)格執(zhí)行請銷假、聯(lián)系服務(wù)群眾等制度，涉及村干部本人及家屬購車、建房、承包工程等重大事項須及時向鎮(zhèn)黨委、政府報告。四是注重心理健康。搭建新老干部交流溝通平臺，使之成為鄉(xiāng)村治理的“穩(wěn)定器”。
獎優(yōu)和罰劣相結(jié)合，樹立獎罰分明的用人導(dǎo)向。科學(xué)設(shè)置考核體系，修訂完善村干部績效考核辦法，把涉及群眾根本利益的關(guān)鍵性指標(biāo)作為績效考核的重點。采取“日常考核+年度目標(biāo)考核+雙述雙評”的方式，增強(qiáng)考核的針對性和實效性。建立績效掛鉤機(jī)制，根據(jù)年度考評等次及量化評分結(jié)果，發(fā)放績效報酬，考評等次不稱職的不予發(fā)放。
法紀(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，筑牢拒腐防變的堅強(qiáng)屏障。重點查處村干部有令不行、有禁不止，工作作風(fēng)簡單粗暴、損公肥私、侵害群眾利益等各類違法違紀(jì)行為。積極推進(jìn)巡察向村級延伸，圍繞村級重點工作、重點領(lǐng)域，解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。加大群眾監(jiān)督力度，健全完善村級議事、決策各項制度，保障廣大群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行。
吉林省公主嶺市響水鎮(zhèn)鳳凰坨村黨支部書記助理 王士嘉
