近年來，云南省祿豐市彩云鎮以黨建引領推動基層治理創新，通過“一核一網”“一產一鏈”“一院一景”“一村一約”基層治理創新實踐，形成了一批特色產業，打造了一批示范村組，探索出一條黨建引領基層治理的新路徑，形成了基層黨建和基層治理良性互動的新格局。
突出黨建引領，“一核一網”激發基層治理新活力。充分發揮基層黨組織對基層治理的領導核心作用，按照“一網一支部、一格一戶人，支部建在網、黨員建在格”的目標，實現網格黨組織全覆蓋，形成“鄉鎮黨委—村黨總支—村組黨支部—網格黨小組”的縱向管理鏈條。強化黨組織政治功能和服務功能，構建以黨委為核心，黨支部主導、居民自治、社會力量參與共治的“一核多元”運行機制和鄉鎮、村社、網格、院落、黨員中心戶五級組織體系，將基層黨建工作與網格服務、社會治理、文化活動等結合起來，推動全鎮111個網格組織共建、活動共聯、資源共享，著力把黨的政治優勢轉化為社會治理優勢、把組織活力轉化為社會治理活力。
突出產業發展，“一產一鏈”注入基層治理新動能。持續“建鏈延鏈強鏈”，深化“支部建在鏈上，產業連成一片”模式，堅持把黨旗插在產業鏈上，在萬景農業、溪竹靈秀專業合作社建立黨支部，成立兩新組織黨總支，探索推進“黨組織+合作社+龍頭企業+農戶”的產業發展模式，建立集體群眾利益共同體，發揮基層黨組織帶領群眾上項目、闖市場、謀發展的戰斗堡壘作用。著力將基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為特色產業發展壯大優勢，穩步推進“人無我有、人有我優、人優我特”的產業發展思路，以糧食、花卉、蔬菜、水果、肉牛五大產業為重點，因地制宜打造了“云輝米”“云嶺牛”“萬景蔬菜”“秀海花卉”和“2021年中國美麗休閑鄉村——竹溪”等一批優勢產業和特色品牌，全鎮農牧業現代化發展步伐加快，產業規模化、標準化、特色化水平大力提升，村集體經濟不斷做大做強做優，農業增效、農民增收持續促進，基層治理和產業發展雙向推進。
突出以點帶面，“一院一景”繪就基層治理新畫卷。始終把人居環境整治提升擺在基層治理的突出位置，聚焦黨建引領關鍵點、宣傳發動切入點、協調推進結合點、群眾滿意落腳點“四點”發力，聚合力、造氛圍、構格局、建機制。充分發揮基層黨組織示范引領作用和黨員干部模范帶頭作用，引導發動農戶就地取材利用、變廢為寶，按照“一院一景”原則建好房前屋后“小菜園、小果園、小花園”，打造獨具地域和文化特色的“微田園”景觀帶，實現了庭院美、道路美、村莊美。通過“黨委發動、支部推動、黨員帶動、黨群互動”和“1+N”模式，全面鋪開綠化美化，逐漸消除五堆十亂。按照“整治常態化、管理長效化”的要求，全面推行“門前三包”“紅黑榜”等考評機制，通過“鎮級考、村間比、農戶評”，推動人居環境整治由短期突擊整治向常態規范管理轉變，全鎮人居環境得到大改善、大提升。
突出“三治”融合，“一村一約”構筑基層治理新格局。拓展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導下的德治、法治、自治相結合的城鄉基層治理體系。充分發揮基層黨組織思想引領作用，以文明村創建為抓手，持續開展“家風家訓”“核心價值觀”等宣講活動，評選“美麗庭院”“民族團結進步示范戶”“孝老愛親”等模范，用身邊事教育身邊人，推動形成文明鄉風、家風良好、淳樸民風。充分發揮基層人民調解隊伍作用，健全法制宣傳教育全覆蓋、公益法律服務全覆蓋、矛盾糾紛調處全覆蓋“三個全覆蓋”網絡體系，圍繞民間借貸、金融詐騙等突出問題，舉辦“八五普法”“法制大講堂”等法治宣傳活動38場次，創建省級法治文明村1個，州級法治文明村1個，全民普法力度進一步加大，法治宣傳全覆蓋質效進一步提升。持續深化鞏固“四議兩公開”制度執行，進一步拓寬群眾參與社會治理的范圍和途徑，強化農村議事民主化、科學化、規范化、制度化。因村制宜完善村規民約和“紅黑榜”考評體系，逐步形成了“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的基層治理新格局。
