黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是全面從嚴(yán)管黨治黨的得力抓手，是對基層黨建工作的全面檢閱、全面規(guī)范和全面提升。甘肅省慶陽市鎮(zhèn)原縣以黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化為切入點(diǎn)，創(chuàng)新方式，多措并舉，推動(dòng)黨委主導(dǎo)、支部主創(chuàng)、黨員共建，村級黨組織基礎(chǔ)建設(shè)不斷提升，基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步加強(qiáng)。
強(qiáng)化政治意識 筑牢基層戰(zhàn)斗“堡壘 ”
針對部分農(nóng)村基層黨組織黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、黨組織引領(lǐng)作用不明顯、黨員干部模范帶頭作用不突出、村級事務(wù)決策不規(guī)范等問題，鎮(zhèn)原縣孟壩鎮(zhèn)探索實(shí)施陣地規(guī)范化、管理嚴(yán)實(shí)化、教育常態(tài)化、決策民主化、公開制度化“五化”工程，提升了村級黨組織服務(wù)能力。這是鎮(zhèn)原縣在基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面實(shí)踐創(chuàng)新的一個(gè)縮影。
加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效舉措，也是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。鎮(zhèn)原縣委高度重視，持續(xù)發(fā)力，常委會先后專題研究部署標(biāo)準(zhǔn)化工作3次，制定了專項(xiàng)方案，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國有企業(yè)三個(gè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)工作組。縣委書記帶頭，“四大家”班子成員每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村、一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)學(xué)校和一個(gè)企業(yè)，跟進(jìn)調(diào)研，督導(dǎo)任務(wù)落實(shí)。
鎮(zhèn)原縣堅(jiān)持集中指導(dǎo)、分類培訓(xùn)、分層推進(jìn)、全員參與原則，召開縣鄉(xiāng)村三級視頻推進(jìn)會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)會和農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國企業(yè)務(wù)輔導(dǎo)會9次，舉辦專題研討培訓(xùn)班 2期。各基層黨組織召開部署培訓(xùn)會600多場次，同步進(jìn)行閉卷測試，全程錄像，保證學(xué)習(xí)效果，實(shí)現(xiàn)了黨組織書記、黨建分管領(lǐng)導(dǎo)、黨務(wù)骨干力量培訓(xùn)全覆蓋和標(biāo)準(zhǔn)化要求全明白，喚醒同志們建黨管黨的初心和激情。
針對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新情況新問題，鎮(zhèn)原縣探索建立工作推進(jìn)“定期研習(xí)制”，梳理整合“會診清單”，適時(shí)召集黨務(wù)骨干集中把脈開方，研究解決方案，交流創(chuàng)建成果，著力解決基層黨組織學(xué)標(biāo)不深、對標(biāo)不準(zhǔn)、無所適從的問題，理清落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的方法遵循，保證黨支部創(chuàng)建措施真正“嚴(yán)”起來。
依托新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、手機(jī)微信群“掌上課堂”、農(nóng)家院落田間地頭等形式，定期推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)用結(jié)合，讓普通黨員學(xué)有平臺、用有模板、做有標(biāo)尺，克服事不關(guān)己思想，以高度的看齊意識把自己真正“擺”進(jìn)去，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
創(chuàng)新機(jī)制方法打造基層實(shí)踐“樣本”
鎮(zhèn)原縣開邊鎮(zhèn)解放村依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，率先探索出了“黨建+”工作機(jī)制，注重把致富帶頭人中的先進(jìn)分子培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能人培養(yǎng)成產(chǎn)業(yè)帶頭人，把產(chǎn)業(yè)規(guī)模戶整合成產(chǎn)業(yè)合作社，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。通過黨建 +助推精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，解放村參與“三變”改革農(nóng)戶 223戶 937人，入股土地 1354畝，分紅 94.8萬元。
“黨建既不獨(dú)立，也不抽象，它是最重要、最根本、最基礎(chǔ)的建設(shè)。我們要用思想武裝頭腦，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，讓黨建成為我們戰(zhàn)勝困難、做好工作的政治指南和根本保障。因?yàn)辄h建是在靈魂深處和思想高地搞建設(shè)，所以它無處不在、無所不涉。只有把黨建融入日常、抓在經(jīng)常、運(yùn)用在平常，才能使黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化抓實(shí)見效、落地生根。”鎮(zhèn)原縣委常委、組織部長孫明東說。
對于基層黨建中存在的認(rèn)識模糊等問題，鎮(zhèn)原縣組織黨務(wù)干部開展多次研討，制定了農(nóng)村黨支部建設(shè)“3+7”對標(biāo)法和機(jī)關(guān)、國企等領(lǐng)域參照落實(shí)的“分塊對標(biāo)”創(chuàng)建辦法，以表格條目的形式科學(xué)歸并標(biāo)準(zhǔn)化手冊內(nèi)容，梳理各項(xiàng)規(guī)范流程節(jié)點(diǎn)和任務(wù)清單，使 324頁內(nèi)容壓縮整合為 44頁的“明白卡”，簡要直觀規(guī)定某一單項(xiàng)工作做什么、怎么做，步驟有幾個(gè)，環(huán)節(jié)有哪些， 形成一本簡明手冊、一冊制度匯編、一套工作紀(jì)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程要點(diǎn)化。按照黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊規(guī)范內(nèi)容和程序節(jié)點(diǎn)，分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置七個(gè)工作臺賬，分層建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、資料三級目錄，點(diǎn)對點(diǎn)、事對事整建資料清單和內(nèi)容參考式樣，統(tǒng)一設(shè)計(jì)檔案資料封面清樣和目錄清單，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)對標(biāo)精準(zhǔn)化。“3+7 ”對標(biāo)工作法被慶陽市委作為黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化典型經(jīng)驗(yàn)在全市范圍內(nèi)推廣。
“在黨建工作的引領(lǐng)下，我們村的工作有了支撐，黨員群眾有了向心力，各項(xiàng)工作開展起來順利多了。特別是我們把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，支部的帶頭作用得到了充分發(fā)揮，以前發(fā)展不起來的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在都迅速地發(fā)展起來了。”解放村黨總支書記朱澤明說。
同時(shí)，鎮(zhèn)原堅(jiān)持邊推進(jìn)邊檢驗(yàn)，開展“起底式”督查兩輪，分領(lǐng)域通報(bào)對標(biāo)不準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)不實(shí)問題7類13項(xiàng)，下發(fā)通報(bào) 2次、督辦函 28份，約談基層黨組織主管、分管負(fù)責(zé)人 19人次。整合資金 8925萬元，破解 181個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)“空殼化”難題。整合 2310萬元，解決了36個(gè)村部“硬件軟”問題。
深化拓展引領(lǐng) 激活基層發(fā)展“動(dòng)能”
黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成效最終要落實(shí)體現(xiàn)到基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)上，體現(xiàn)到各項(xiàng)工作和作風(fēng)效能的提升進(jìn)步上。
上肖鎮(zhèn)依托甘肅欣堂醫(yī)藥有限公司，鼓勵(lì)合作社、農(nóng)戶選擇經(jīng)濟(jì)效益好、適宜種植的中藥材進(jìn)行規(guī)模種植，但大多數(shù)群眾害怕無人收購、價(jià)格不好而持觀望態(tài)度。雄武村黨支部書記謝耀宗逐門上戶動(dòng)員群眾，算賬對比，并把自家11地全部種植了丹參。在他的帶動(dòng)下，雄武村今年種植中藥材 167畝，涉及貧困戶 20戶 56畝。按照目前長勢，預(yù)計(jì)明年每畝收入在800元以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植小麥?zhǔn)杖搿Ｖx耀宗在關(guān)鍵時(shí)刻的擔(dān)當(dāng)和作為充分體現(xiàn)了這個(gè)組織的戰(zhàn)斗力。
一個(gè)黨組織優(yōu)不優(yōu)、強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在領(lǐng)頭人。為使各村黨組織領(lǐng)頭人首先達(dá)標(biāo)，鎮(zhèn)原縣制定下發(fā)了《堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開展選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到村任職試點(diǎn)工作方案》，持續(xù)深化“雙培雙優(yōu)”行動(dòng)，遴選33名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部和 68名致富能人、退伍軍人、高校畢業(yè)生擔(dān)任村黨組織書記，選派 199名鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部任村文書，選拔83名優(yōu)秀干部充實(shí)到鄉(xiāng)村班子中，使村級黨組織戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。
如今，通過支部班子帶領(lǐng)，支部書記帶頭，黨員干部帶動(dòng)，逐步形成了“黨支部+”引領(lǐng)發(fā)展的新路子。在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展 35歲以下新型農(nóng)民黨員 125名，培養(yǎng)黨員示范戶 623戶，設(shè)置種養(yǎng)加營等產(chǎn)業(yè)黨小組 678個(gè)，建立黨群互助組 916個(gè)，帶領(lǐng) 120個(gè)貧困村黨支部領(lǐng)辦帶辦“ 331+”、“三變”改革產(chǎn)業(yè)合作社 171個(gè)，探索創(chuàng)辦“三變 +特色農(nóng)業(yè)基地”“三變 +鄉(xiāng)村旅游”等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范區(qū) 7個(gè)、村級示范點(diǎn)16個(gè)。
基層組織的振興激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，黨建引領(lǐng)發(fā)展、保障發(fā)展、助推發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)。中藥材、萬壽菊、文冠果、肉羊肉牛等12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)形成了規(guī)模，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入 3.8億元。引進(jìn)天士力、中天羊業(yè)、深圳寶利灃等龍頭企業(yè) 15家，建辦扶貧車間 21家，可帶動(dòng)農(nóng)民增收 7000多萬元。茹河鄉(xiāng)村旅游生態(tài)廊道、屯字閆溝養(yǎng)生基地、天潤亞美花海游基地等項(xiàng)目帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游收入2.5億元。
