一、背景動因
河南省南陽市淅川縣上集鎮(zhèn)關(guān)帝新村錨定城郊休閑旅游功能定位，圍繞如何破解資源分散、活力不足、人才缺乏等短板問題，采取片區(qū)融合、頭雁引領(lǐng)、黨員聯(lián)戶、人才引進“四大舉措”，全面優(yōu)化資源配置、帶動干部創(chuàng)業(yè)、夯實群眾根基、蓄積發(fā)展動能，為高質(zhì)量、高效率、高標準推進示范片區(qū)建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
關(guān)帝新村美麗鄉(xiāng)村俯瞰圖。（資料圖）
二、做法經(jīng)過
（一）片區(qū)融合，優(yōu)化資源配置
經(jīng)過深入研討論證，對區(qū)域內(nèi)6個村實行“六合一”“六村聯(lián)建”，經(jīng)縣委批準成立關(guān)帝新村黨委，上集鎮(zhèn)武裝部長兼任新村黨委書記，原各村支部書記任黨委委員，對村干部進行集中調(diào)配，充實各類村級配套組織力量。對樺樹（老墳溝）村部進行改造提升，高標準建設(shè)便民服務(wù)中心，配套完善功能室，提升服務(wù)水平、辦事效率。在捋清“三資”、澄清債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，建立健全管理制度。對合村后閑置村部、集體資產(chǎn)及區(qū)域內(nèi)土地、公共資源等，進行統(tǒng)一整合，發(fā)揮各類要素集聚效應(yīng)。
（二）頭雁引領(lǐng)，帶動干事創(chuàng)業(yè)
立足關(guān)帝新村緊鄰城郊、交通便利、資源豐富等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢，緊緊抓住縣委政府建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村的項目政策傾斜機遇，建立村黨委班子成員聯(lián)系分包項目工作機制，實行日研判、周例會、現(xiàn)場會工作制度，統(tǒng)籌解決土地、施工建設(shè)及群眾利益調(diào)處等問題，確保項目建設(shè)快推進、快落地、快投用。圍繞壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)效益，健全“合作社主導(dǎo)、大戶帶動、群眾參與”引領(lǐng)發(fā)展機制，村“兩委”班子成員、黨員干部打頭陣，做給群眾看、帶著群眾干，著力構(gòu)建以“一基地兩園”為主導(dǎo)的多元化特色產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)動群眾，圍繞發(fā)展集游客“吃、住、游、購、娛”為一體的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)戶利用自身資源，通過“農(nóng)家樂+民宿+小作坊+小商品店+庭院經(jīng)濟”等模式，積極自主創(chuàng)業(yè)。
（三）黨員聯(lián)戶，夯實群眾根基
把黨員聯(lián)戶與全科網(wǎng)格化治理深度融合，以組級網(wǎng)格為單元，建立網(wǎng)格黨小組，把有聯(lián)戶能力的黨員全部納入網(wǎng)格，采取根據(jù)村民居住情況、就近聯(lián)戶，結(jié)合產(chǎn)業(yè)情況、發(fā)展聯(lián)戶，尊重群眾意愿、選擇聯(lián)戶“三種模式”，102名黨員聯(lián)系群眾4415人，實現(xiàn)了黨員網(wǎng)格、群眾全覆蓋，搭建起了黨員群眾“連心橋”。通過深入摸排社情民意，在了解掌握家庭關(guān)系、經(jīng)濟狀況、生產(chǎn)需求等情況基礎(chǔ)上，積極回應(yīng)群眾訴求。充分發(fā)揮黨員走在前、作表率的先鋒模范作用，帶動引領(lǐng)群眾關(guān)心支持村級發(fā)展，弘揚主動移風易俗、熱心公益事業(yè)、積極崇德向善的社會正能量，發(fā)揮群眾主體作用，持續(xù)增加群眾經(jīng)濟收入，提升群眾精神面貌，夯實干事創(chuàng)業(yè)群眾基礎(chǔ)，凝聚助推鄉(xiāng)村振興的強大合力。
（四）人才招引，蓄積發(fā)展動能
鄉(xiāng)村振興必須要有人才支撐，村黨委不拘一格招賢納士，與河南未來鄉(xiāng)村運營公司簽訂框架協(xié)議，對片區(qū)進行整體謀劃、合作運營，確定三年內(nèi)創(chuàng)成“4A級景區(qū)、獲評省鄉(xiāng)村振興示范村”總體目標，細化了民宿集群、農(nóng)家樂、招商引資、研學引流、村集體經(jīng)濟等13個分目標；建立運營機制，找準政府、企業(yè)、村集體、合作社、家庭農(nóng)場、群眾等多元主體之間的利益結(jié)合點，探索走出一條“政府+村集體+群眾+運營商+投資商”的共建共享運營管理模式。上集鎮(zhèn)緊跟網(wǎng)絡(luò)電商潮流，與鄧州“鄉(xiāng)村遲暮”網(wǎng)紅團隊達成合作意向，做實宣傳推介，暢通線上、線下銷售。圍繞健全4A級景區(qū)業(yè)態(tài)體系，強力推進休閑娛樂、生態(tài)觀光、康養(yǎng)旅居和中小學研學等業(yè)態(tài)招商。
三、成效反響
（一）錘煉了“敢闖敢干”的干部隊伍
利用2～3年時間把關(guān)帝新村打造成全縣典型、全市乃至全省一流的鄉(xiāng)村振興標桿，機遇與挑戰(zhàn)前所未有，村干部作為核心骨干，在引領(lǐng)項目建設(shè)、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、提升人居環(huán)境等攻堅任務(wù)中經(jīng)受住了嚴峻考驗，養(yǎng)成了“擼起袖子加油干”的務(wù)實作風，樹牢了“勇爭一流”的工作理念，錘煉了“敢闖敢干”的意志品質(zhì)。關(guān)帝新村先后榮獲河南省“五星”支部、省康養(yǎng)示范村、市民主法制示范村等榮譽。
（二）形成了“干群齊心”的生動局面
關(guān)帝新村黨員干部牢固樹立“人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”理念，始終把群眾滿意作為第一標準，通過做實黨員聯(lián)戶“講幫帶”，讓為民理念向下扎根、得了民意、暖了民心，優(yōu)秀聯(lián)戶黨員李漢峰的“漢峰人好、黨的政策好”群眾口碑叫響全縣，群眾把黨員當親人，堅定了聽黨話、感黨恩、跟黨走的決心，形成了干群齊心的生動局面，繪就了助力鄉(xiāng)村振興的“同心圓”。
（三）實現(xiàn)了“宜居宜業(yè)”的華麗蝶變
一群人、一條心、一起拼，通過鍥而不舍的奮力拼搏，目前，關(guān)帝新村在鄉(xiāng)村建設(shè)上，構(gòu)建了“五大板塊”文旅融合框架格局。即：桃花島、游客服務(wù)中心板塊，關(guān)帝大棚、生態(tài)農(nóng)莊采摘休閑板塊，精品街區(qū)花街板塊，開心農(nóng)場農(nóng)耕體驗板塊、粉黛莊園休閑娛樂板塊；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，村黨委牽頭成立林果合作社，對5000余畝板栗改良嫁接，統(tǒng)一進行管護，預(yù)計畝均增效達2000元左右；李家營充分發(fā)動群眾，將“小絲瓜”做成“大產(chǎn)業(yè)”，總面積達1000余畝，畝均效益8000元左右，縣內(nèi)市場占有率達90%以上，群眾收入渠道不斷拓寬，實現(xiàn)了宜居宜業(yè)“山鄉(xiāng)畫廊、和美關(guān)帝”的華麗蝶變。
四、經(jīng)驗啟示
一是要素融合，集中力量辦大事。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵是要統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理水平，必須聚焦基層基礎(chǔ)“人、治、物、效”，做好資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮各類要素作用，形成集中力量辦大事的整體效應(yīng)。如：理清盤活村莊土地、山林、水域、閑置房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)，積極爭取發(fā)改、農(nóng)業(yè)、旅游、林業(yè)、土地等行業(yè)部門和“五星”支部創(chuàng)建包聯(lián)單位的政策、項目、資金等支持。總之，要挖掘一切可以挖掘的資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供最大限度的要素保障。
二是合力凝聚，眾人劃槳開大船。村黨組織是村級各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，要切實發(fā)揮好政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、社會號召力、群眾組織力，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展目標定位，凝聚干事創(chuàng)業(yè)思想共識，調(diào)動“士農(nóng)工商”各個階層、各類主體主動性、積極性，發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，形成“村干部帶頭、企業(yè)帶動、合作社引領(lǐng)、發(fā)動群眾參與”的生動局面，凝聚助推鄉(xiāng)村振興的強大合力。
三是群眾富裕，芝麻開花節(jié)節(jié)高。群眾富裕是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，要樹牢一切為了群眾的鮮明導(dǎo)向，想盡千方百計拓寬群眾致富路徑、增加群眾收入。如：采取發(fā)展產(chǎn)業(yè)保增收、務(wù)工就業(yè)穩(wěn)增收、自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)增收、入股分紅拓增收等模式，實現(xiàn)群眾多渠道增收，讓群眾在一二三產(chǎn)融合發(fā)展中實現(xiàn)利益共享，真正把綠水青山變成群眾致富的金山銀山，不斷增強群眾共同致富的主人翁意識和內(nèi)生動力。
